編者按
由中國生態(tài)文明研究與促進會、中國環(huán)境報社、廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳主辦的“2018聚焦攻堅·全國環(huán)保廳局長論壇”12月15日舉辦。論壇圍繞“推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)”這一主題，就生態(tài)環(huán)保體制機制改革、深入推進污染防治、打造生態(tài)環(huán)保鐵軍等議題，交流了經(jīng)驗，并就相關(guān)問題提出了意見建議。本報今日摘登部分討論內(nèi)容，以饗讀者。
廣西生態(tài)環(huán)境“金不換”
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長歐波
廣西山清水秀生態(tài)美，這既是自然稟賦，也是祖先留給我們的財富，同時更飽含著廣西各級黨委、政府和全區(qū)各族人民生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的努力。特別是黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府深入學(xué)習習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想和對廣西提出的“五個扎實”新要求，充分發(fā)揮廣西資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，以壯士斷腕的決心堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。在經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越的同時，也進一步擦亮了廣西“生態(tài)環(huán)境金不換”的招牌。
廣西精心制定和充分落實路線圖，制定出臺了涉及大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治及生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“1+14”文件，推動黨中央、國務(wù)院決策部署在廣西落地生根，開花結(jié)果。
開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)行動、工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放等一系列專項行動。重點抓好南流江、九州江、漓江、廣西北部灣陸海統(tǒng)籌綜合治理。重點實施危險廢物固體廢棄物管控工程。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2018年11月，廣西城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例91.2%，晉安海域海水優(yōu)良點位達到91.5%。
習近平總書記在考察廣西的過程中，提出把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把人與自然和諧相處作為基本目標。八桂大地青山常在，我們認真按照習近平總書記提出的要求，努力把廣西生態(tài)優(yōu)勢變成發(fā)展的優(yōu)勢，積極推進生態(tài)環(huán)境保護工作，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點。南寧市榮獲2017年美麗山水城市稱號，南寧市的那考河獲中國人居環(huán)境范例獎。
為慶祝廣西壯族自治區(qū)成立60周年，習近平總書記專門題詞“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想”，對廣西提出了更高要求，為我們進一步加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了機遇。今后，我們將牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，立足廣西的生態(tài)優(yōu)勢，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障生態(tài)環(huán)境和維護生態(tài)功能為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，由生態(tài)資產(chǎn)向生態(tài)資本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生態(tài)資源價值增值，努力把廣西的綠水青山變成金山銀山，達到“兩山”實踐基地的標準和要求。
加強固體廢物及危險廢物環(huán)境管理
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司副巡視員周志強
為進一步強化固體廢物環(huán)境管理，生態(tài)環(huán)境部機構(gòu)改革專門成立固體廢物與化學(xué)品司，分別設(shè)立綜合、固體廢物、化學(xué)品、危廢和重金屬5個處室。今年以來，主要開展了以下幾方面工作：
一是堅定不移、不折不扣做好禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革工作。成立了以生態(tài)環(huán)境部牽頭、海關(guān)總署等其他14個部門參加的禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革部際協(xié)調(diào)小組；聯(lián)合發(fā)展改革委等14個部門印發(fā)實施《關(guān)于全面落實〈禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案〉2018-2020年行動方案》；聯(lián)合商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署發(fā)布公告，提前調(diào)整第二批和第三批《進口廢物管理目錄》。截至11月15日，全國固體廢物進口量為1861萬噸，同比減少52.8％。
二是開展專項行動，堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒高發(fā)態(tài)勢。制定《關(guān)于聚焦長江經(jīng)濟帶堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項行動方案》，印發(fā)《關(guān)于堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進一步加強危險廢物全過程監(jiān)管的通知》，部署指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）組織開展相關(guān)工作；以長江經(jīng)濟帶為重點開展專項整治行動，聯(lián)合公安部開展打擊長江經(jīng)濟帶環(huán)境違法犯罪活動專項行動，掛牌督辦45起環(huán)境違法犯罪案件。
三是開展“無廢城市”建設(shè)試點工作。編制完成《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》及相關(guān)材料，會簽18個部門和單位，呈送國務(wù)院。
四是積極推進廢鉛蓄電池污染防治工作。向國務(wù)院報送《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于落實生產(chǎn)者責任延伸制度加強廢鉛蓄電池污染防治工作有關(guān)情況的報告》，確定把廢鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。以此為基礎(chǔ)，編制了《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作方案》，擬于近期下發(fā)。
五是積極推進固廢法修訂。在向相關(guān)部門、地方和社會公開征求意見的基礎(chǔ)上，對固廢法進行了修改完善，按照相關(guān)立法程序要求，已于9月底前報送國務(wù)院。
為打好固廢領(lǐng)域的污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部近期重點任務(wù)是修訂好1部法律，完成好2項改革任務(wù)，落實好3項行動方案。即積極配合做好固廢法修訂各項后續(xù)工作，力爭2019年上半年通過審議；繼續(xù)落實《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》和《關(guān)于全面落實〈禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案〉2018-2020年行動方案》，并做好“無廢城市”建設(shè)試點篩選和指導(dǎo)工作；聚焦重點，持續(xù)推動開展長江經(jīng)濟帶等重點流域、區(qū)域固體廢物大排查行動，同時盡快完成“白色污染”綜合治理實施方案，落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示，推動制定出臺《“白色污染”綜合治理實施方案》（“限塑令”升級版），并穩(wěn)步推進廢鉛蓄電池污染防治工作。
堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)
天津市生態(tài)環(huán)境局局長溫武瑞
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，要依靠制度改革、依靠管理創(chuàng)新。天津市委、市政府單獨設(shè)立生態(tài)文明體制改革專項小組，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，統(tǒng)籌負責生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革工作。
首先是堅持全民共治，構(gòu)建完善生態(tài)環(huán)境治理體系。
黨政領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化。組織成立中央生態(tài)環(huán)保督察整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組、生態(tài)環(huán)境保護委員會、污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部。建立了市領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)系點制度、駐區(qū)現(xiàn)場督辦檢查制度。出臺環(huán)境保護工作責任規(guī)定、督察方案，建立責任清單，明確追責情形。
企業(yè)責任法治化、內(nèi)在化。設(shè)立“公安駐環(huán)保工作組”。在全國率先建立環(huán)境執(zhí)法月通報制度，實行環(huán)境違法行為有獎舉報制度。出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案和環(huán)境污染責任保險指導(dǎo)意見。
公眾參與多元化、廣泛化。設(shè)立專門信箱、電話，持續(xù)暢通群眾信訪渠道，堅持實行責任單位、監(jiān)管部門、區(qū)級政府、駐區(qū)督辦檢查組“四級聯(lián)簽”制度。推進環(huán)保設(shè)施向公眾開放。
其次是堅持多措并舉，著力提升生態(tài)環(huán)境治理能力。
織密法制標準體系，用制度治污染。2013年以來，先后制定出臺大氣污染防治、水污染防治、濕地保護以及秸稈露天禁燒等一系列法律法規(guī)，發(fā)布實施17項地方標準。
健全經(jīng)濟激勵政策，促市場化治理。出臺健全生態(tài)保護補償機制的實施意見，在建立大氣、水環(huán)境質(zhì)量月排名通報制度基礎(chǔ)上實行“靠后區(qū)”補償“排前區(qū)”。
深化“放管服”改革，助高質(zhì)量發(fā)展。出臺生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域承諾制標準化智能化便利化審批制度改革實施細則，試行無人審批。堅決禁止“一刀切”，集中整治“散亂污”企業(yè)，不搞“一律關(guān)?！?，秋冬季大氣治理不搞“一律錯峰”，實行生態(tài)環(huán)?！邦I(lǐng)跑”，釋放不錯峰生產(chǎn)、不應(yīng)急減排等政策紅利。
加強管理手段創(chuàng)新，打污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦源頭預(yù)防，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中排查整治2.1萬家“散亂污”企業(yè)。優(yōu)化經(jīng)濟布局，著力破解“鋼鐵圍城”和“園區(qū)圍城”。聚焦污染治理，深化實施控煤、控塵、控車、控工業(yè)污染、控新建項目，加快推進工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水治理。聚焦過程嚴管，陸續(xù)出臺生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案等，重點廢氣、廢水企業(yè)實現(xiàn)在線監(jiān)測全覆蓋。聚焦生態(tài)保護，先后劃定永久性生態(tài)保護區(qū)域和生態(tài)環(huán)保紅線，重疊區(qū)域執(zhí)行最嚴格管控標準。
最后是堅持統(tǒng)分結(jié)合，加快改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。
圓滿完成垂直管理改革。截至6月底，各項改革任務(wù)全面完成。通過改革，市級督察力量明顯增強，新增5個監(jiān)察處，行政編制增加25%；基層執(zhí)法隊伍明顯壯大，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部設(shè)立了生態(tài)環(huán)保工作辦公室，全市域劃分網(wǎng)格并配備專職網(wǎng)格監(jiān)督員。
基本完成市生態(tài)環(huán)境局組建。通過改革，強化了生態(tài)環(huán)境部門的統(tǒng)一監(jiān)管職能，整合了發(fā)改、國土、水務(wù)等部門部分監(jiān)管職責，實現(xiàn)了“五口歸一”，落實了“五個打通”；明晰了部門監(jiān)管職責，在“三定”方案中明確行業(yè)監(jiān)管責任，有效推動“一崗雙責”落地落實。
奮力打造美麗中國“江西樣板”
江西省生態(tài)環(huán)境廳廳長陳小平
江西作為全國首批三個國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一，嚴守生態(tài)環(huán)境底線，通過深化改革、強化監(jiān)管，大力夯實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，堅決捍衛(wèi)綠水青山、藍天白云。
一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體系，著力形成生態(tài)環(huán)境保護大格局。江西省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，成立了省委書記和省長為“雙主任”、多位省委常委和副省長為副主任的省生態(tài)環(huán)境保護委員會。委員會下設(shè)綠色發(fā)展、大氣污染防治、水污染防治等10個專業(yè)委員會，由對應(yīng)行業(yè)和領(lǐng)域的分管省領(lǐng)導(dǎo)擔任第一主任，各有關(guān)廳局主要負責人擔任主任，分專業(yè)、分領(lǐng)域推進生態(tài)環(huán)境保護工作。
二是創(chuàng)新組織體系，著力釋放生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革紅利。江西以改革創(chuàng)新為動力，穩(wěn)步推進機構(gòu)改革、垂直管理改革、流域改革、綜合執(zhí)法改革。同時，深化督察機制形成合力，從9個省直部門抽調(diào)17人組成專班，專門負責群眾反映強烈的突出環(huán)境問題整改、打好污染防治攻堅戰(zhàn)督導(dǎo)等重點工作的落實情況。
三是創(chuàng)新目標體系，著力打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)。江西及時將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善三年目標任務(wù)按年度細分到設(shè)區(qū)市，同時，以目標為導(dǎo)向，著力打好藍天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、自然生態(tài)保護、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治等八大標志性戰(zhàn)役，實施30個專項行動。
四是創(chuàng)新制度體系，著力推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。對照中央生態(tài)文明體制改革任務(wù)，江西省構(gòu)建了最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管、促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理和生態(tài)保護等六大制度體系，形成了全流域生態(tài)補償、生態(tài)損害賠償?shù)?4項生態(tài)文明制度建設(shè)成果，形成了“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的生態(tài)文明“四梁八柱”制度框架。
五是創(chuàng)新責任體系，著力夯實生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職責。為落實部門監(jiān)管責任，省委、省政府決定在22個涉及生態(tài)環(huán)境保護責任的省直單位“三定”方案中，明確其“生態(tài)環(huán)境保護責任”。上收了市縣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀真實。將全省110個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)納入空氣質(zhì)量考核體系，對PM2.5濃度進行通報排名，倒逼責任落實。
六是建立獎懲體系，著力推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。江西計劃從明年開始，從30億元生態(tài)補償資金中，每年拿出10億元，設(shè)立污染防治攻堅戰(zhàn)專項資金。省政府計劃安排40億元地方債券，用于支持地方環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，省委、省政府在對市、縣高質(zhì)量發(fā)展考評中，實行生態(tài)環(huán)境保護“一票否決”，以生態(tài)環(huán)境保護促進綠色高質(zhì)量發(fā)展。
要動員一切可以動員的力量
山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長王安德
打好污染防治攻堅戰(zhàn)，必須對習近平生態(tài)文明思想學(xué)懂、弄通、做實，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，將經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌起來，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，動員一切可以動員的力量，合力攻堅、協(xié)同推進。為此，山東提出了“13691”的工作思路。
第一個“1”，就是牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像習近平總書記強調(diào)的那樣，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。
第二個“3”，就是始終圍繞所有污染源達標排放、轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到國家要求、生態(tài)紅線得到保護與生態(tài)破壞得到修復(fù)3條主線，開展生態(tài)環(huán)保工作。
第三個“6”，就是落實六大責任，也是習近平總書記在黨的十九大報告中提出來的，建立起以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的治理體系。一是企業(yè)要全面負起達標排放的主體責任，落實企業(yè)自我監(jiān)測、自我驗收、自我建立臺賬、自我公開信息的主體責任。二是在企業(yè)全面達標排放的基礎(chǔ)上，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量仍然不能滿足要求的，黨委政府必須落實轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任。三是生態(tài)環(huán)境部門要依法對生態(tài)環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。四是各級職能部門必須落實“管行業(yè)就要管環(huán)保、管生產(chǎn)就要管環(huán)保、管業(yè)務(wù)就要管環(huán)?！钡呢熑?。五是聯(lián)合群團組織和社會組織，在促進生態(tài)環(huán)保意識增強、凝聚全社會共識上積極推動。六是打造平臺，吸引廣大群眾自覺參與生態(tài)環(huán)保工作。
第四個“9”，就是九大措施。在污染源達標排放和生態(tài)保護與修復(fù)方面，主要是四大舉措：實施所有污染源排污許可制；編制生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單“三線一單”；強化日常環(huán)境監(jiān)管、定期環(huán)保督查、“雙隨機一公開”執(zhí)法和“三位一體”監(jiān)督；持續(xù)解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。在實現(xiàn)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量達到要求、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)方面，主要采取5項措施：結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，上新必須壓舊、上高必須壓低，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與布局；通過持續(xù)推進煤炭消費壓減和清潔能源替代，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與布局；通過構(gòu)建綠色交通體系和“車、油、路、人”全方位管控，推進汽運向鐵運轉(zhuǎn)變，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)與布局；通過散煤替代、“散亂污”企業(yè)整治等各行各業(yè)環(huán)境綜合整治，提升城市精細化管理水平，優(yōu)化城市空間布局；通過實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和“多規(guī)合一”，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局。
最后一個“1”，就是一個目標，即實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全國前列這個目標。通過兩年的實踐，山東“13691”的思路在凝聚力量、統(tǒng)一思想、抓好落實的過程中取得了較好的成效。
讓成都“氣質(zhì)”越來越好
四川省成都市環(huán)境保護局局長張軍
近年來，成都市把“鐵腕治霾”作為污染防治工作的重中之重。2017年，優(yōu)良天數(shù)達到235天，5年間優(yōu)良天數(shù)增幅居74個重點城市第一。主要做法如下：
一是聚焦聚力科技治霾，擺脫“先天缺陷”和“后天不足”。加強大氣科研重點實驗室建設(shè)，運用多種手段科學(xué)判定工業(yè)、機動車、揚塵三大污染源。開展污染源普查，比對逾300萬戶工商企業(yè)數(shù)據(jù)、逾43萬戶用電企業(yè)數(shù)據(jù)和逾103萬戶企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)，編制十一大類逾27萬戶固定污染源企業(yè)動態(tài)清單。建立本地化空氣質(zhì)量數(shù)值模式系統(tǒng)，7日空氣質(zhì)量預(yù)報等級準確率達80%左右，位居全國前列。
二是治標治本推進源頭治霾，切實減少污染物排放。在淘汰落后產(chǎn)能方面，清理“散亂污”工業(yè)企業(yè)14148戶，依法關(guān)閉11896戶，整改規(guī)范2188戶，調(diào)遷入園64戶；重點在冶金、化工、造紙、輕工、建材等行業(yè)累計淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能147戶。在壓減燃煤方面，淘汰或清潔改造889臺燃煤鍋爐，實現(xiàn)全市10蒸噸以下燃煤鍋爐和禁燃區(qū)燃煤鍋爐“雙清零”。在嚴格控制面源污染方面，中心城區(qū)燒烤店全部“碳改電”，強化秸稈焚燒和露天焚燒常態(tài)化管控。
三是從嚴從實強化分類治霾，靶向整治三大污染源。在治污減排方面強化“治停退”管控。研究制定鋼鐵、水泥、平板玻璃等非電行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案；鼓勵重點企業(yè)實施超低排放升級改造；將各區(qū)（市）縣重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作納入目標管理；實施夏季臭氧污染防控行動，排查涉揮發(fā)性有機物排放企業(yè)逾3300家，制定《成都市分行業(yè)揮發(fā)性有機物治理技術(shù)指南》，推進首批77家重點企業(yè)VOCs達標治理。在控車減油方面強化“車油路”管控。在全國首創(chuàng)機動車檢驗機構(gòu)積分管理制度和非道路移動機械標志管理，對汽（柴）油車和非道路移動機械試點安裝尾氣凈化裝置逾7000臺，城區(qū)道路機械化作業(yè)率達89.3%。在清潔降塵方面強化“人技治”管控。累計查處違規(guī)工地1009個（次）、違規(guī)運渣車3.3萬輛（次），罰款265萬元。建設(shè)工地揚塵監(jiān)控及建筑垃圾運輸處置信息和監(jiān)管平臺。
四是加速加力推動協(xié)作治霾，以共建共治力量打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)組合拳。建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制，落實成都經(jīng)濟區(qū)秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控和綜合利用區(qū)域合作聯(lián)席會議制度。全面落實“冬病夏治”，科學(xué)組織實施錯峰生產(chǎn)、施工和運輸。提前謀劃秋冬季大氣污染防治攻堅行動。成立成都大氣復(fù)合污染研究與防控院士（專家）工作站，爭取國家機動車污染控制研究中心、國家大氣污染防治聯(lián)合攻關(guān)中心盡快在成都建設(shè)分中心。積極主動發(fā)動全民參與，組織市長面對面等宣傳活動。
聚力治污攻堅惠民
廣西壯族自治區(qū)南寧市環(huán)境保護局局長韋好鵬
廣西壯族自治區(qū)南寧市深刻領(lǐng)會和全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以“治水建城為民”的城市建設(shè)工作主線，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
一是著力壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護責任。南寧市委、市政府嚴格實行“一崗雙責”和執(zhí)紀追責，構(gòu)建明責、確責、考核和問責的“四位一體”生態(tài)環(huán)境責任體系。先后印發(fā)實施生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”責任制暫行辦法、考評管理辦法等，制定出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法實施細則》。今年9月印發(fā)《南寧市生態(tài)環(huán)境保護督察工作制度》，建立和完善了生態(tài)環(huán)保督察考核工作機制。
二是著力提升人民群眾環(huán)境獲得感，解決突出環(huán)境問題。全力以赴打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，通過強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、狠抓城市揚塵治理、工業(yè)污染源治理等措施，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善；2013年-2017年，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高17%，今年1月-11月，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為93.4%。全力以赴打響綠水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，截至11月26日，47個環(huán)境問題已全面完成整改工作。全力以赴改善農(nóng)村人居環(huán)境，以“美麗南寧—鄉(xiāng)村建設(shè)”活動為抓手，全面整治農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目733個。
三是著力增強生態(tài)環(huán)境保護制度的剛性約束力。成立了市環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法辦公室，綜合運用查封扣押、按日連續(xù)處罰、行政拘留、移送案件等強力手段，構(gòu)筑環(huán)境守法高壓線。2015年以來，共查處環(huán)境違法案件逾2000件，處罰金額9153萬元。
四是著力提升生態(tài)環(huán)境治理科學(xué)化、精準化水平。持續(xù)開展大氣、水、土壤等領(lǐng)域重大問題研究，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、遙感監(jiān)測等手段，實現(xiàn)對污染源的快速發(fā)現(xiàn)識別和處置。利用監(jiān)測技術(shù)手段，精準鎖定揚塵防治重點區(qū)域。建立揚塵綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對建筑材料等污染源的全過程監(jiān)督。
五是著力構(gòu)建齊抓共管、群策群力的工作機制。全市各級各部門開展用水安全、揚塵治理等多個行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合行動，形成聯(lián)防聯(lián)控常態(tài)。市環(huán)保、城管、城鄉(xiāng)建委等部門每年對建筑工地、道路揚塵、企業(yè)工廠等開展聯(lián)合執(zhí)法巡查，生態(tài)環(huán)境與氣象部門開展大氣污染聯(lián)合預(yù)警。
六是著力推動生態(tài)環(huán)境保護全民行動。聚焦生態(tài)環(huán)境保護重點工作，通過電視問政、曝光臺等方式主動曝光突出問題，督促問題整改。推進環(huán)境教育基地建設(shè)，拓寬公眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作的途徑，制定實施環(huán)境違法行為有獎舉報制度，構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、公眾參與的監(jiān)督機制。
以上發(fā)言由本報記者童克難、徐小雪整理